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7月23日,世界貿(mào)易組織（WTO）在總部日內(nèi)瓦和上海同步發(fā)布了2010年年度貿(mào)易報告。報告稱,隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,自然資源價格上漲將不可避免。報告進(jìn)而表示,當(dāng)前國際自然資源貿(mào)易受到出口國監(jiān)管以及進(jìn)口國聯(lián)合壓價的巨大挑戰(zhàn),各進(jìn)出口國政府應(yīng)密切加強(qiáng)合作,妥善解決這些挑戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計,2008年全球自然資源貿(mào)易總額為3.7萬億美元,占全球商品貿(mào)易的24%。從1998年到2008年,自然資源貿(mào)易額增長了6倍之多。2008年。燃料貿(mào)易占據(jù)自然資源貿(mào)易中的大份額,達(dá)到77%;礦產(chǎn)品份額為18%,另外漁業(yè)和林業(yè)各占3%。
自然資源是近一年多來中國與美國、歐洲貿(mào)易的一個緊張點(diǎn)。2009年6月,歐盟、美國和墨西哥就將中國限制原材料出口問題提交WTO仲裁。目前WTO正在對中國對九種稀有原材料的出口限制進(jìn)行調(diào)查。在一年多的時間里,歐盟政界和商界在各個與中國接觸的場合幾乎都表達(dá)了對出口限制的關(guān)切。
商業(yè)歐洲（Business Europe）的高級顧問Carsten Dannohl對本報記者表示,原材料的自由流通是繼歐盟在華投資環(huán)境之后,受關(guān)注的議題。商業(yè)歐洲是歐洲有影響力的商業(yè)組織之一,代表了34個歐洲國家的2000萬家企業(yè)。
稀有原材料往往是高科技和高精尖產(chǎn)業(yè)的支柱性原料,尤其是對被視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)來說,穩(wěn)定的稀有礦產(chǎn)供應(yīng)尤為重要,例如混合動力車對鋰的需求,再如現(xiàn)代航空制造對錸的需求。
不管是美國還是歐洲,都將綠色產(chǎn)業(yè)作為保持未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在世界經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)先地位的希望產(chǎn)業(yè)。
7月13日,美國磁原料組織（USMMA）警告稀土供應(yīng)的短缺將削減美國的綠色就業(yè)機(jī)會。目前,中國掌握著全球稀土資源的97%。
中國商務(wù)部在回應(yīng)美歐將原材料限制訴諸WTO一案時稱,中國的政策旨在保護(hù)環(huán)境和自然資源。在23日的WTO年度報告中,WTO的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也表示,政府出于保護(hù)資源、調(diào)整本國出口結(jié)構(gòu),從資源出口向多元化發(fā)展等目的,采取對自然資源出口設(shè)限是符合WTO的規(guī)定的。
不過,“（在政策制定時）需要考慮下述三種結(jié)果。”WTO專家表示,首先,貿(mào)易措施往往并不是解決國內(nèi)自然資源問題的好選擇;第二,對自然資源貿(mào)易設(shè)限會危及其他國家的利益,因?yàn)樵摯胧⿲鹑騼r格的波動;第三,在一些情況下,貿(mào)易政策和國內(nèi)資源政策是完全可以相互替代的。
上述報告還承認(rèn),WTO的規(guī)則并不能監(jiān)管自然資源貿(mào)易,在一些特定的領(lǐng)域,WTO也無力妥善應(yīng)對。因此,政府間加強(qiáng)合作尤為重要。
在出口關(guān)稅等貿(mào)易政策上,WTO認(rèn)為各國之間的磋商和議價或能弱化一國資源貿(mào)易政策的不利影響;另外,在政府提供補(bǔ)助以保護(hù)自然資源政策方面、在自然資源的自由流通方面,以及進(jìn)一步讓W(xué)TO相關(guān)規(guī)則明確化方面,都為各國政府提供了合作空間。
WTO總干事拉米當(dāng)天表示:“我相信,在自然資源貿(mào)易領(lǐng)域,不僅存在著互利談判的空間,而且如若不能妥善處理（資源問題）,將會不斷引發(fā)全球貿(mào)易的緊張。”